青岛援川救灾工作取得阶段性成果

　　今天，青岛市援川救灾工作举行第二次新闻发布会，通报了前一阶段援川救灾工作情况。在各级各部门各单位的共同努力下，青岛市援川救灾工作取得了重要阶段性成果。

　　汶川特大地震发生一个多月来，全市各级各部门各单位、广大党员干部和社会各界捐赠款物的热情空前高涨，表现出强大的凝聚力。截止6月18日，全市累计接收捐赠款物53172.97万元，接近1998年抗洪救灾捐赠数额的3倍。其中：捐款47673.91万元，捐物折款5499.06万元。

　　按捐赠渠道划分：（1）各级民政部门、红十字会、慈善总会接受捐赠款物47672.77万元。（2）全市党团组织和工会捐款4482.33万元，其中：15.66万名党员缴纳特殊党费4224.52万元（缴纳1000元以上的党员15476名），10万名共青团员缴纳特殊团费65.89万元，各级工会组织重建家园、再献爱心捐款191.92万元。（3）在援川救灾工作初期，社会各界自行向灾区捐赠款物1017.87万元，其中：捐款822.1万元，捐物折款195.77万元。

　　市国资委监管的29户国有大企业捐款5505万元，捐赠物资价值278万元。外资、非公有制企业积极施援，其中即发集团250万元。全市捐赠100万元以上的企业35家，许多企业已多次捐赠款物。

　　6月份以来，青岛市捐赠款物情况呈现捐赠人意向明确的特点。海尔集团首席执行官张瑞敏亲赴北川灾区考察后宣布，向灾区再捐赠1750万元，用于定向建设鲁川海尔希望中学和希望小学。目前，海尔集团通过种种方式累计向灾区捐款已达3810万元。

　　根据山东省援川救灾工作协调领导小组的安排，青岛市帮助北川县曲山镇和陈家坝乡建设活动板房。市政府副市长胡绍军两次带领青岛市建委、经贸委、交通委、民政局等部门赴北川，现场研究部署安装工作。市建委组织青岛市援建队伍，在灾区余震不断、生活条件艰苦的环境中，展开了活动板房及配套设施安装工作。

　　板房生产安装快速推进。截止6月18日，青岛市共生产活动板房7862套，启运3850套，运至前方工地3450套；完成板房安装1866套，已提前3天完成了省委、省政府交给青岛市的第一期1750套活动板房的建设任务。在北川规划安装板房4650套，总建筑面积10.23万平方米。累计完成回填土石方1.6万立方米，平整场地7万平方米。针对北川县山高坡陡、平地很少的真实的情况，为利于土地复垦，有效保护耕地，青岛市在活动板房室内地面建设方面，采取了自下而上为防潮毡--砖块--地板革或薄水泥的方式。近日，中组部、省政府等领导先后来到青岛市援建点北川县曲山镇和陈家坝乡，对青岛市活动板房建设工作给予了充分肯定。

　　配套建设有序进行。目前，已完成配套公共设施的施工图设计工作，对板房配套的240个集中供水点、垃圾收集点和公共厕所建设的费用和所需原材料完成了测算。陈家坝安置点所需配套公共饮水点、公共厨房、公共卫生间、淋浴间的材料已运抵现场，正在进行四种配套样板间的建设。2706套安置房室内电器配套材料已运抵现场，已完成600余套安置房的电器安装。

　　后勤保障不断改善。目前，青岛市进驻北川前线人。市援川办根据前线援建工作的需要，及时协调解决了交通、通信等问题。目前，在施工现场调集的大型机械及运输、指挥、生活车辆已达70台。青岛警备区援助的2台野战炊事车和人员使援建队伍吃上了热熟饭菜，青岛移动、联通公司为前方援建人员提供了手机免费通信服务。市卫生部门提供了价值7.7万元的预防和消杀药品。前线人员的后勤保障条件正在慢慢地改善。

　　全力做好运输保障。市经贸委下发《关于做好抗震救灾物资生产企业保电工作的紧急通知》，全力保障援川物资生产电力需求；联系中石油、中石化两大公司，确定了一批为援川物资车辆定点的加油站。市交通委加强与铁路部门的协调，开通了青岛市至绵阳的救灾物资专列，并组织37部汽车负责由绵阳至北川的物资转运，保障了援川救灾物资的运输畅通。市民政局会同市经贸委、物价、质监等部门，确定了活动板房内配套生活用品生产和供货企业名单，并建立了配套生活用品等援川物资生产企业日报制度，确保配套设施生产供应。

　　在援川救灾过程中，青岛市广大医护工作者按照市委、市政府的工作要求，忠于职守、勇于奉献，扎实做好医疗支援和伤员救治工作，为青岛市援川救灾提供了有力的医疗保障。

　　救援车队圆满达成目标。根据上级指令，青岛市卫生系统由19名9部急救车组成的救援车队，从5月16日到达灾区后，共在地震灾区持续工作了20天。全体人员发扬不畏艰险，连续作战的精神，多次圆满完成运送伤员、接送专家、运输物资等急难险重任务，共转运伤员、转移群众、接送专家678人次，紧急救护6人次，下乡巡诊24次，出动车辆312台次，累计行程72000多公里，在川2名保健医生共为青岛市前方援建队伍诊疗46人次，圆满完成了赴川抗震救灾医疗救援任务。6月11日，救援车队根据省、市援川救灾领导小组的安排，已有1辆急救车转赴北川，承担青岛市赴川人员疾病预防和卫生保健任务，其余8辆急救车于6月11日返回青岛。救援车队在灾区期间的工作，受到山东省卫生厅领导、山东医疗队专家、地震灾区群众的充分肯定和高度赞扬，并被省卫生厅推荐为全省抗震救灾先进集体。

　　积极救治灾区来青伤员。青岛市共接收灾区伤员71名，各接诊医院为每位伤员成立了由专家、主治医生和护理人员组成的医疗护理组，为伤员提供精心的医疗服务。截止6月18日，已为32名伤员实施手术，伤员术后恢复良好，危重伤员由20名减少到现在的2名。根据卫生部下发的伤员出院标准，已有16名伤员出院并平安返乡。

　　提供优质温馨病房服务。为保证来青伤员的心理健康，青岛市专门成立了心理卫生专家队伍，有明确的目的性地开展了情绪疏导和心理辅导工作。认线名病人家属的日常生活，为他们提供了宿舍并专门调配营养师制定川味特点的食谱。团市委、市卫生局、市红十字会、市志愿者协会等成立了1332人的医护志愿者队伍，先后开展了贴心关爱、川音关爱使者、伤员在青温馨影像志愿传递、关爱心灵心理辅导等特色志愿服务，受到了伤员和陪护家属的一致好评。

　　地震发生后，青岛市社会各界对援川救灾工作表现出了强烈的责任感，纷纷开展各种活动，在岛城不断掀起援川救灾工作的高潮。

　　教育部门妥善安排灾区学生入学。开辟了灾区学生来青就读绿色通道，对来青投亲靠友的灾区学生，坚持四个原则：以公办学校为主、就近安排入学、掌握年级平均班额以及建立临时学籍，简化入学手续，免收学习费用。全市共接收灾区学生237名，分布在12个区市的115所学校和幼儿园。各学校在安排好灾区学生学习的同时，积极开展心理辅导，帮助灾区学生正视灾难，调整心态，树立信心。现在这些学生情绪良好，已进入正常的学习状态。

　　对北川县曲山镇和陈家坝乡5所中小学尚未复课的1872名学生，经与当地政府研究协商，决定由青岛市为前方学校提供课桌椅、电脑等教学设备、学习用品和运转经费，学生就地安排复学。目前，教学设施正在联系采购，确保5所学校秋季正常开学。

　　群团组织广泛发动奉献爱心。市委宣传部、团市委、红十字会、妇联、教育局等部门5月31日组织了六一赈灾义演活动，募集捐款1957.6万元。市总工会发起了工会会员每人捐1元钱活动；各级团组织在全市团员中开展了缴纳特殊团费活动；各级妇联积极组织并且开展捐赠；儿童节期间，市少工委等单位以山海同脉、童心祈福为主题，开展了与灾区儿童联欢的活动。

　　新闻媒体唱响援川救灾主旋律。地震发生后，市委宣传部立即组织青岛日报、广播电台、电视台等市主要媒体9名记者组成的报道小组赶往灾区，对抗震救灾工作进行现场报道。其他新闻媒体也积极部署援川救灾的宣传工作，纷纷开辟援川救灾工作宣传报道专栏，派出一线报道队伍奔赴灾区。截止目前，青岛市共有28名记者先后奔赴灾区。各新闻媒体全力以赴报道青岛市在川特警、消防、医疗队伍的英雄事迹，报道青岛市加班加点生产板房的主要情况，报道青岛市各行各业在援川救灾中涌现出的先进典型，表现出崇高的职业道德和坚定的职业信念。地震部门积极宣传防震减灾知识，及时澄清地震传言。各媒体共刊发专栏报道700余篇，营造了抗震救灾，众志成城的良好舆论氛围。

　　青岛市委、市政府十分重视加强对捐赠款物的管理和使用，制定了一系列文件，形成了有效的管理规范和工作流程，以保证捐赠款物的使用程序合法、去向明晰。

　　根据《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》和、省纪委《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》精神，青岛市援川救灾工作协调领导小组先后发出了《关于加强抗震救灾捐赠资金管理的通知》、《关于加强对援川救灾物资采购监督管理的意见》、《关于上解援川救灾捐款资金的通知》等文件，对援川救灾捐赠资金管理、板房建设后勤保障资金管理、救灾物资采购监督管理和援川救灾资金上解工作提出了明确要求，实现了捐赠资金的收支两条线，保证了资金使用、管理和监督的规范透明。要求救灾物资的生产采购，一定要经过市财政、物价、审计、监察、质监等部门的审核把关，市援川救灾工作协调领导小组领导批准，并将拨付使用情况向社会公布，随时接受社会监督。《关于加强支援北川灾区活动板房建设后勤保障资金管理的通知》规定：青岛市赴川党政机关工作人员的生活、工作等费用，不得从救灾捐款中列支。市财政专门拨出200万元，用于前方人员的工作经费。

　　市援川办对援川救灾捐赠资金使用流程进行了规范。明确规定捐赠资金的使用一定要经过四个主要环节：一是资金需求由具体承办部门依据省、市援川办有关法律法规和灾区需要向市援川办提出书面申请。二是规定涉及活动板房及土建部分等方面的采购合同由市建委与生产供货单位签订合同；板房内生活用品的配套等其他物资的采购合同由市民政局负责。三是规范资金拨付方式，由市民政局、红十字会、慈善总会负责提出资金拨付意见，市财政局负责拨付资金；资金的拨付必须由资金使用单位和市监察、审计、物价、财政部门的领导签字，并报市援川救灾工作协调领导小组审批后执行。四是按照谁签合同谁组织验收的要求，由合同签订单位组织质监、物价、工商、食品药品监管等部门依据相关职责对物资进行现场验收，并出具现场查验的证书。这些措施，有效保证了援川救灾款物的规范使用。

　　在严格救灾资金使用监管的同时，建立了援川救灾资金使用审计制度，加大对救灾捐赠款物的跟踪审计力度。市审计局已先后三次对青岛市接收和使用捐赠款物情况做了审计，未发现贪污私分、截留克扣、挤占挪用等问题。

　　从援川救灾资金累计拨付看，已达13781.5万元。其中：拨付财政资金4022万元，包括：中央财政补助活动板房资金3500万元，上划省政府抗震救灾款300万元，支付赴川人员保障经费200万元，购置援川发电机6万元，支付赴川建设人员服装购置费16万元。拨付捐赠资金9759.5万元，包括：定向支援四川东方汽轮机厂重建50万元，购置活动板房8628万元，活动板房场地建设费用600万元，援助灾区物资和伤员补助481.5万元。

　　从板房生产安装资金拨付看，已达12128万元。其中：根据上级要求，青岛市第一批板房生产任务为7000套，加公共配套设施共8288套，合同金额7150万元，平均每套价格为8626.9元，预付款6224.4万元已全部拨付到位；第二批共5000套，加公共配套设施共5760套，合同金额6220万元，平均每套10798.6元，预付款5903.6万元，已拨付2500万元。

　　从医院救治伤员费用看，截止6月16日，71名四川地震灾区伤病员住院医药费用共计111.51万元。按照有关法律法规，各医院共减免17.44万元，实际应拨付医药费94.07万元，加各接诊医院用于伤员及家属食宿、生活用品和返程交通费13.98万元，财政共需拨付108.05万元。经市卫生局审核，物价、财政、审计部门已进行审计，每位伤员的救治费用清单，已通过青岛政务网援川救灾专题信息公开栏目向社会公布，公众能登录查询监督。

　　从板房配套设施费用看，与10家企业签订了21种配套物品供货合同，合同金额640.54万元。已发送第一批价值93.79万元的500套室内生活物品。所有配套设施的费用清单已在青岛民政网上公布。为北川中学采购配套课桌椅1000套、黑板36块，共计17.47万元，即将启程发运。

　　从捐赠物资的调拨情况看，截止6月18日，累计调拨帐篷2680顶，防雨布类20.1吨，衣被25.837万件，食品9.5吨，瓶装饮用水17吨，药品折款770.3万元，还有挖掘机、推土机、AGR给水管、防水雨布、鞋子、不锈钢碗等物资。

　　据悉，下一步，支援四川抗震救灾工作将转入新的阶段，即对口支援灾区恢复重建阶段。青岛市将按照党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，与灾区党委、政府密切合作，抓紧完善领导工作体制，建立灾后重建长效工作机制，积极做好灾区重建规划实施方案编制工作，坚持科学规划、分步推进，确保灾区重建工作能够有重点、分步骤、高质量地进行。（宋学春 杨红）